Archive for 2015

岩手県矢巾町いじめ自殺事件についてー弁護士チーム

2015-07-15

岩手県矢巾町いじめ自殺事件について

NPO法人「ストップいじめ!ナビ」弁護士チーム

 

1 岩手県矢巾町で、中学2年生の男子生徒が電車にひかれて亡くなるという事故が起きました。報道によれば、この事故はいじめを苦にした自殺だったとみられています。もしそうだとすれば、大変悲しい事件です。

これまでいじめ問題は繰り返し社会問題として大きく取り上げられ、2013年9月にはいじめ予防体制を強化するための法律も施行されました。

今回の事故を機に、各自治体・各学校において、法律の求めるいじめ予防体制は構築されてきたのか、また、その体制はきちんと機能しているのかを、改めて見直す必要があると私たちは考えます。

2 いじめ防止対策推進法について

いじめ防止対策推進法は、2011年に起きた大津市の中学2年生いじめ自殺事件を契機として2013年に制定された法律です。

同法は、これまでいじめに対する対応が事後的なものであったこと、また、個々の教職員が問題を抱えこんでしまい関係各機関の連携が十分に取られていなかったことへの反省などから、いじめの「予防」に重きを置き、以下のような体制を構築することを求めています。

(1)いじめ防止基本方針の策定(法13条)

各学校は、それぞれのいじめに対する取り組みを表した「いじめ防止基本方針」(学校いじめ防止基本方針)を定めなければなりません。

基本方針には、いじめの防止方法、早期発見方法、発生後の対処方法等を具体的に定める必要があります。これにより、それらの対策が適切に実行されているか、また、定めた対策が本当に実効的であるかを適宜検証することができるようになります。これにより学校のいじめ対策が可視化されるようになりました。

学校の基本方針は学校のウェブサイト等で公表することとされていますので、ご自身の関係する学校がどのような姿勢でいじめに取り組んでいるのかを確認してみるのもよいかもしれません。

(2)常設の対策組織の設置(法22条)

各学校には、いじめの予防を実効的に行うため、いじめ問題を取り扱う常設の組織を学校内に作ることが義務付けられています。この組織には、学校におけるいじめ対策の中核・拠点として機能することが期待されており、具体的には、①予防対策の検討・実施、②いじめのささいな兆候や懸念を含め、あらゆるいじめに関する情報の集約、③基本方針や計画の見直しといった機能が求められています。

この組織の大きな特徴は、「学校の複数の教職員」とは別に、「専門的な知識を有する者その他の関係者」をメンバーとすることを求めた点です。学校のいじめ対策が閉鎖的になることを防ぐため、心理や福祉、法律や医療の専門家や地域住民といった外部者を、いじめ対策の中枢となる組織に組み込むことを求めているのです。

しかし、法律施行後、国の基本方針等で、学校現場に従前からあった生徒指導委員会等で代えても差し支えないとされたため、多くの現場において外部者を組み込まないままになってしまっているのが実情です。

今後は、法の規定どおり、積極的に外部者を参加させていくことが望ましいでしょう。

(3)教職員に課された通報義務(法23条、34条)

学校の教職員には、いじめがあると思われる場合、学校への通報などの適切な処置をとることが義務付けられています。

しかし、いじめの発生に否定的な評価をすれば、教職員がいじめを抱え込まざるを得なくなります。そこで、学校は、いじめが発生した事実をもって教職員に対し、否定的な評価をするようなことがあってはなりません。学校は、教職員がいじめに関する情報を組織に通報しやすい環境を整える必要があります。

(4)いじめ問題対策連絡協議会の設置(法14条)

いじめ問題への対応のために必要な場合、学校は、教育委員会の附属機関(法14条3項)や、地方公共団体が設置するいじめ問題対策連絡協議会(法14条1項)、警察、各専門家などとの連携をとることも可能とされています。

3 いじめ予防体制の不備又は機能不全の可能性

本件についての事実関係は明らかになっておらず、今後設置されるであろう第三者委員会(法28条)の調査を待つところですが、本件では、学校側がいじめの存在を把握していなかったという報道もあります。

このような報道を前提とすれば、当該学校において、いじめ防止対策推進法の求める「いじめの兆候に気づいた教師が一人で抱え込まず、すぐに学校又はいじめ防止対策組織に報告・通報できる体制」が整っていたのかどうかを検証する必要があるでしょう。

また、一部報道では、担任の教職員が学校に対し、被害者の少年がノートに記載したメッセージの存在を報告していなかったなどとも言われています。

この報道を前提とすれば、現状、多くの学校でそうであるように、当該学校においても、いじめ防止対策推進法の趣旨、目的及び報告義務をはじめとする教職員の義務等に関し、現場の教職員に対する周知徹底が行われていなかった可能性があります。

このように、報道されている事実だけに着目してみても、本件は、当該学校や地方公共団体のいじめ予防体制の不備又は機能不全を検証する必要性が極めて高く、本件を担任の教職員の個人的な資質や判断の問題としてのみ捉えるのは、適切ではないと思われます。

私たちは、第三者委員会により、本件の真相究明はもちろんですが、かかるいじめ予防体制の不備又は機能不全の可能性についても検証されることを望みます。そうして初めて、各学校のいじめ予防体制の構築に資すると考えるからです。

今後、二度と、生徒がいじめを苦にして自殺するような悲しい事件が起きないようにするためにも、いじめの対策は、予防が何より重要である、といういじめ防止対策推進法の趣旨を十分に生かしていくことが大切です。

4 いじめ防止対策推進法を適切に機能させるために

いじめ防止対策推進法が施行されてから2年弱が経ちます。現在のところ、法が当初想定したような、いじめ予防のための組織が十分に機能しているとはいい難い状況にあると感じています。

たしかに、人的リソース、予算等の点からも、いじめ予防のための対策は一朝一夕にできるものではありません。しかし、まずは、法の目指す実効的ないじめ予防体制を構築し、教員がいじめの存在する可能性に気づいた際に、すぐに関係者間で情報を共有できるような学校の環境を整備することが重要です。こうした環境整備は、現場で尽力されている多くの学校教員を、負担や不安から解放することにつながります。

「ストップいじめ!ナビ」弁護士チームは、今後も、各学校と連携を図りながら、より実効性のあるいじめ予防体制の構築をサポートしていきます。

【弁護士チームの活動】 http://stopijime.org/?cat=17

【弁護士チームによるいじめ予防授業】 http://stopijime.org/?page_id=274


いじめ報道についてーーYahoo!ニュース(個人)記事掲載

2015-07-15

ストップいじめ!ナビと、副代表の須永が、いじめについてのインタビューを明智カイトさんの「Yahoo!ニュース」記事にて、掲載していただきました。

すでにたくさんの皆さんにご覧いただいており、マスコミ他、反響もいただいています。

現在の報道はまだ断片的な情報が多いので、今後の第3者委員会での調査などの詳しい報告が待たれますが、このような出来事だけではなく、日常にいじめに対して意識を持ち、私たちがなにができるのかを考えて、できるところから取り組んでいく姿勢がなにより大事なのだと思います。

みなさんの考えること、動いていくための材料として、お読みいただけますと幸いです。

記事は2回にわたった掲載していただきました。

①【岩手中2いじめ自殺】いじめによる自殺を防ぐためにできること。(明智カイト) – Y!ニュース
http://bylines.news.yahoo.co.jp/akechika…/20150712-00047455/

②【岩手中2いじめ自殺】ジャーナリスト、NPO、弁護士、LGBT当事者…いじめ対策の取り組みを紹介
http://bylines.news.yahoo.co.jp/akechika…/20150713-00047480/

広くご紹介ください。


いじめ報道に関して

2015-07-10

数日前から、いじめで自殺されたという報道が相次いでいます。
再びまた、このようなことが起こっていることに、多くの方々が心を痛められ、また報道も盛んになっています。

そこで、私たちができることは、今、苦しんでいる子どもたちに、少しでも抜け出す道があるよというメッセージと、複数のほっとでき、状況を打開する力を得ることのできるつながりや情報ではないでしょうか。

現場ベースから、いじめの日常的予防、学校や教育委員会、地域、都道府県、国、マスコミなどなど、それぞれの立場でできることがさまざまかつ多くあります。それらをしっかりと認識していく必要があります。

ストップいじめ!ナビでは、サイトでさまざまな情報の発信を行ってしています。ぜひ、みなさんでできることを考え、広めていきませんか。SNSなどでの情報拡散をお願いいたします。

【子どものみなさんへ】
いじめや嫌がらせから抜け出す方法は必ずあるよ。
電話やメール相談や、体験した出来事をメモに記録したり
他の人の経験を参考にしたり、
イザとなったら弁護士や警察に相談することだってできるよ。
このサイトにはいろいろな方法が載ってるよ。
見てみてね→ http://stopijime.jp  (ストップいじめ!ナビ)

【マスコミのみなさんへ】
昨日から、いじめ自殺に関する報道がされています。
様々な見方はあるかと思いますが、マスコミの皆さんにはまず、当事者やいま苦しんでいる人たちに配慮した報道、情報の発信を心がけて欲しいと思っています。
いじめ報道に関するガイドラインを私たちは公開しています。まず、事件報道の際に「子どもたちの相談先」を掲載しませんか。
→ いじめ報道に関するガイドライン http://stopijime.jp/media

【みなさんへ】
私たちがいじめ自殺報道を目にしたり耳にしたりした時には、まず、状況を冷静に見ていく、ということではないでしょうか。そして、いま、周りに困っている子がいたら、助けてもらえるところはあるよとメッセージに添えて、
情報の提供を→ http://stopijime.jp/adult  ‪#‎いじめ‬


マンガ『学校へ行けない僕と9人の先生』棚園正一×荻上チキの対談掲載

2015-05-12

代表荻上と、マンガ『学校へ行けない僕と9人の先生』著者の棚園正一さんの、いじめをテーマとする
対談が公開されています。

「愛情だけでは、子供の問題は解決しない」

『学校へ行けない僕と9人の先生』棚園正一×荻上チキ

messy|メッシー  http://mess-y.com/archives/18879


NHKラジオ「wktkラヂオ学園」事務局長、須永出演

2015-03-24

3月21日(土)のNHKラジオ「wktkラヂオ学園」をお聞きくださいましたみなさま、ありがとうございました。

当日は、傍観者はどんなことが出来るかをテーマに、リスナーからのアンケート回答と読み上げながら、いじめやいたずらの関係性から改善したケースをとりあげ、話を展開していきました。

MCのゴリさん(ガレッジセール)、加藤シゲアキさん(NEWS)に加え、ゲストの清水富美加さん(女優・4月からのNHK朝ドラ「まれ」に出演)が、軽くはないテーマにも関わらず、しっかりと受け止めながら考えてくださいました。

今回の出演者だった事務局長須永は、この番組のスタジオに行くのは3度目。初回は、1年半前の9月にいじめをテーマに出演し、前回は昨年9月に荻上チキを呼んでいただいた際に同席し、そして今回、という形。

このように「いじめ」をテーマにした放送回を積み重ねて放送する番組もなかなか貴重かと思います(ラジオならではかもしれません)。スタッフの方の熱心な打ち合わせ、よりよい番組をつくろうとされている姿勢が、3回の放送を通し伝わってきました。

いじめに関わらず、マスコミのみなさんが、良くも悪くも、大事なメッセージを伝える役割を担っていると思います。いじめへの取り組みは、まだまだ始まったばかりかと私たちは考えていますので、今後も放送を積み重ねられるよう、今後もできる限りの協力や要望・連携をし、私達も積み重ねていければと思っています。(須永)

当日の様子は、番組ブログ「wktkラヂオ学園」でご覧いただけますので、ご覧下さい。

【3月21日のwktkサタデー 9時台・10時台】http://www.nhk.or.jp/radirer-blog/2015/03/21/

 


【出演情報】NHKラジオ第一「wktkラヂオ学園」

2015-03-21

ラジオ出演のお知らせです。

NHKラジオ第1放送「wktkラヂオ学園」
2015年3月21日 午後9時〜11時(生放送)
MC: ゴリ(ガレッジセール)、加藤シゲアキ(NEWS)
ゲスト; 清水富美加(女優)
コメント: 須永祐慈(ストップいじめ!ナビ事務局長/副代表理事)
web http://www.nhk.or.jp/wktk/saturday/saturday.html

当日、直前までNHKEテレで放送している
「いじめをノックアウト!」スペシャル
を受け継ぐ形で番組を進行します。
今回は、リスナーからの投稿から、
いじめをどのような形でとめられるかの知恵をみんなで考えていくことがテーマです。

 よろしければ、お聞きください。


講演・授業などの依頼を受け付けています

2015-02-19
弁護士チームいじめ予防授業

弁護士チームいじめ予防授業の場面

ストップいじめ!ナビでは、メンバーそれぞれが行っている活動を生かし、いじめや子育て支援のための講演や授業などを行っています。

この度詳細ページを設けました。ぜひごらんください。

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中学校の生徒とより良い学校を考える(横浜市鴨志田中)

2015-02-11

弁護士チームは2月9日、横浜市立鴨志田中学校の「中央評議会」に参加しました。

鴨志田中学校中央評議会のようす。

鴨志田中学校中央評議会のようす。生徒会長がアンケート結果を説明中。

鴨志田中学校へは、昨年からいじめ防止の取り組みなどに協力させていただいており、いじめ授業の実施をはじめとして、直接、生徒会の子どもたちとの話し合いに参加し、学校での取り組みを応援をしているものです。

今回は、生徒会が取り組む「あったかプロジェクト」で、学校内での良い点や課題となる点などのアンケート調査結果を踏まえ、各学級委員などの他の委員や地域住民が一緒になり合同で話し合う「中央評議会」が開かれ、そこに私たちメンバー3人が参加させていただきました。

今後、学校をどのようにあったかい空間にしていくか、生徒さんたちの意見もいろいろ出ていました。学校内の人間関係やいじめについても関心を持っていて、それらの取り組みについても引き続き、話し合いが行われていく予定です。話し合いはまだ途中ですが、学校の生徒さんたちの邪魔にならない形で、学校をよりよくするための協力ができればと思っています。

 

ストップいじめ!ナビでは、鴨志田中学校以外にも、すでに4・5校の学校と連携しながら、「いじめ授業」や「PTA講演会」「人権講演会」など、いじめ防止を中心に活動しています。今年もまた、さまざまな学校との連携も計画しています。他の学校などにも呼びかかけを行っていますので、関心のある方は、事務局(http://stopijime.org/?page_id=73)までお問い合わせください。


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